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楼市新一轮调控应箭指何方？

2007-8-13

　　“针对房地产市场发展的现状和问题，在今年下半年或今后一段时间内，政府还可能出台一些新的调控措施。”中国房地产业协会副会长朱中一今天在北京举行的“2007年上半年中国房地产市场研究报告发布会”上公开表示（8月12日《中国新闻网》）。

　　据国家发改委和国家统计局的信息，6月份，全国70个大中城市新建商品住房的价格指数同比上涨7.4%，涨幅比上月提高0.8个百分点，同比、环比均创下了去年以来的新高。对于房地产市场近乎失控的现状，政府进一步出台强硬调控措施显然是正确的，但问题是，调控应箭指何方呢？

　　笔者认为，调控首先要继续加大对已经出台的调控措施的落实力度。正是对2005年的国八条和2006年的国六条落实不够、不力，才导致房价继续大幅上涨，而房价大幅上涨又使一些人怀疑国家调控政策是否对路，结果执行起来越发“三心二意”，最后使房价继续快速走高。

　　笔者始终认为，不是政策不对路，而是执行力不够，决心不大。比如说：住房结构调整为何阻力这么大，效果这样小？对此，一些地方政府为何显得那样软弱无力呢？90平方米占70%的政策究竟落实了多少，一些地方为何落实不下去，都是需要我们正视的问题。一些城市廉租房建设进展缓慢，有关职能部门在时间上一让再让，都是房价上涨的重要原因。无论是国八条还是国六条都明确提出，对于房价涨幅过大，调控不力的地方，要追究领导责任。可现实是，房价飞涨，又有几人被追究了责任呢？

　　其次，调控要致力于建立多元化、多层次的住房供给结构，满足不同收入阶层的需要，化解商品房市场压力。上个世纪末，我国住房从国家大包大揽、单位无偿分配，一步改革到完全货币化（商品化），虽然方向是正确的，但对市场的复杂性认识不足，没有考虑到低收入阶层的住房保障问题。事实证明，仅仅依靠市场化很难解决所有百姓的住房问题。

　　解决不同收入层次百姓的住房问题，必须依靠国家、单位、集体、个人以及开发商的共同努力。国家着力以提供廉价房、廉租房为主，解决城镇低收入家庭的住房问题。积极鼓励和规范单位集资建房和社会群众自发集资建房，解决工薪阶层的住房问题。职工集资建房就不存在市场销售问题，也没有利润所得，因此，在税收上应该免去销售税和所得税。开发商大力开发商品房，供给高收入阶层，这类商品房在档次、面积上都应该放开。一句话，政府的归政府，市场的归市场。只有政府切实负起责任，解决好低收入阶层的住房难题，市场参与者都遵守市场法规，调控房价才有希望。

　　当然，国家也要综合利用税收、利率等金融政策，落实住房保障制度等等，这些政策的出台都将给房地产市场带来积极的影响。